中共巴中市供销合作社党组关于巡察集中整改进展情况的通报
文章来源：市供销社社务指导科 发布时间：2024-05-22
根据市委统一部署，2022年10月21日至11月25日，市委第二巡察组对市供销合作社党组进行了巡察。2023年1月11日，市委巡察组向市供销合作社党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。
一、总体情况
（一）整改责任落实情况
市供销合作社党组高度重视巡察反馈意见整改工作，切实履行巡察整改主体责任。一是加强组织领导。及时成立了巡察反馈问题整改工作领导小组，党组书记切实履行整改“第一责任人”的责任，班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。党组书记、理事会主任刘羽多次向市委巡察办、巡察组汇报巡察反馈问题整改进度。二是统一思想认识。先后召开党组会5次、专题民主生活会1次、巡察反馈问题整改调度会3次，专题分析研判巡察反馈问题整改进度，统一了干部职工思想，提高了对巡察反馈问题整改工作的认识，整改责任人自觉对号入座、主动认领问题，深入剖析原因，积极落实整改。三是抓实责任分解。紧紧围绕巡察反馈的问题和整改工作要求，制订了《五届市委第二轮巡察第二巡察组巡察市供销社反馈问题整改工作方案》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤。围绕5个方面12类问题，进行逐项梳理、深刻剖析，制定了《市委第二巡察组关于巡察市供销社党组反馈问题整改一览表》，列出了巡察发现的主要问题、整改措施及目标、责任单位、责任人、责任领导和整改时限，形成了详细的整改路线图、时间表，做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确，确保巡察反馈的问题全部整改落实到位。四是落实整改责任。严格对照《整改工作方案》和《反馈问题整改一览表》，定期听取相关责任人汇报，定期开展督查督导，对整改任务实行“挂号”，整改一件“销号”一件，对未按期整改到位的，及时预警提醒；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保效果；对复杂问题，党组书记亲自挂帅，统筹协调，综合解决。同时，定期专题研究、定期督查整改工作，对整改推进情况进行调度，确保有序完成整改工作任务。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，并严肃追究责任。
（二）反馈问题整改情况
本次巡察反馈市供销合作社党组共5个方面12类28个问题，经核实已全部完成整改。
1.反馈“聚焦党中央决策部署在基层的落实情况：贯彻落实中央和省、市决策部署有差距，党组核心领导作用发挥不充分；统筹推进供销综合改革成效不明显，聚焦主责主业谋划推动工作有差距；供销基层组织建设薄弱，服务‘三农’作用发挥不充分”等问题。
一是全面贯彻落实中央和省、市决策部署。党组成员带头领学习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和中央重大决策部署等相关内容16次；成立市供销投资集团等社有企业10家，融资1000万元投入巴山肉牛产业，承接主城区生活垃圾分类和可利用物回收体系建设，投资2亿元建设91.35亩巴中市生活垃圾分类可回收物分拣中心；建成80亩高标准蓝莓采摘体验园；召开党员领导干部暨巡察反馈问题整改专题民主生活会，常态化开展谈心谈话84人次，领导干部上党课6次；制定《市供销社领导干部联系基层工作制度》，明确市社每名领导干部分别联系1个基层供销社、社属企业或专业合作社；全面推广通江县“三社”融合发展经验，全市建成“三社”融合示范点52个，该项工作经验成功入选全球减贫典型案例并被《人民日报》宣传报道；成功引进省社蓝之美公司、蜀茶集团、供销科技集团等企业在巴中投资重点项目3个；认真落实市委作风建设“18字”要求，组织党员干部开展红色革命教育2次；修订完善10个机关内部管理制度；实行党组（扩大）会签到制，会前制定党组会议题清单。
二是聚焦主责主业统筹推进供销综合改革。通过党组（扩大）会、领导讲党课等方式，教育引导干部职工牢记“为农服务”根本宗旨，坚持为农服务初心，把为农服务成效作为衡量供销工作的首要标准，充分发挥党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带作用。2023年以来，共开展党组（扩大）会学习36次、领导讲党课6次，干部职工的思想素质和政治站位得到了切实提高。围绕全市“三市两地一枢纽”发展定位，对照持续深化综合改革各项目标任务，扎实推进为农服务综合平台建设，由市委办、市政府办印发了我市《关于持续深化供销合作社综合改革加快建设为农服务综合平台任务清单》；持续巩固和拓展农资保供、土地托管、农产品质量监管、农产品购销等主责主业，1-5月份全市系统销售化肥3.9万吨，农药299吨，农用三膜526.5吨，托管土地7.6万亩，建立了农产品质量监管台账，销售农产品3500余万元；制定了2024年两项改革“后半篇”文章中新（改）建“三社”融合发展示范点10个的重点目标任务。惠农公司重新修订了企业管理制度，包括财务管理制度、财务部岗位责任制、“三重一大”管理制度、考勤管理制度、内部经营管理制度等；严格执行“社企分开、双线运行”要求，市社党组不随意干涉惠农公司的正常经营活动，党组成员不在公司任何财务票据上签字报账；公司严格实行自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任，主动接受市社定期（每年）内审。按照烟花爆竹管理相关法规，公司实行法人负责制，自主经营、自负盈亏、独立承担法律责任；加强烟花爆竹公司纳入日常管理，从2021年起每年度向市社缴纳不低于10万元企业发展基金，2023年调整为12万元；督促烟花爆竹公司严格执行《烟花爆竹安全管理条例》《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》、“严禁转包分包、委托加工和违规使用氯酸钾”等法规；切实履行安全生产管理责任，安全生产月、两会期间、冬季防火期间市供销社安排人员开展安全检查3次。市供销投资集团已建立董事会、经理层、监事会各司其职、相互制约的规范化管理体系，科学界定市社党组会以及企业董事会、经理层在重大决策、薪酬考核等方面的职责，全面建立现代企业法人治理机制，严格落实“政企分开、社企分开”的要求。督促各县（区）社严格按照《供销合作社章程》要求，按时召开年度理事会、监事会全体会议，分析研判总结部署年度工作，不断推动供销合作事业高质量发展；市社于2024年2月27日召开了第一届理事会第六次全体会议和第一届监事会第六次全体会议；认真摸排县（区）社监事会机构设置、人员配备等情况，针对存在的问题，以市社党组名义向各县（区）党委发送工作提示函，并督促指导各县（区）社加强工作汇报，积极争取党委政府工作支持，不断健全完善供销合作社社员代表大会、理事会和监事会“三会”制度。
三是夯实基层基础。开展农资市场监测，统计储备调运情况，推动各县（区）社抓好农资保供各项工作；摸清农资服务企业情况，筛选鼓励条件成熟的基层社、农资经营网点主动参与化肥、种子、农药等农资储备和供应，规范开展农资保供服务；采取盘活闲置资产、整合资源、聚合社会资本等方式，按照为农服务中心建设标准，对已建成的为农服务中心进行硬件改造、服务项目拓展；以片区中心镇或副中心镇为重点，由社有企业或基层供销社、村集体作为投资运营主体，规划新（改）建具备满足区域性农业生产服务需要的为农服务中心5个。由市供销投资集团牵头在巴中经开区利用西部云谷现有资产建设数字供销城，收回市巴食巴适公司全部股份，建成全市农产品线上交易平台“巴适GO”，打造全市消费扩容新引擎，目前正在争取全市农产品电商物流中心建设项目；督促全市系统农村电商公司改造升级，在5个县（区）分别培育电商龙头企业1家。做好承办企业选定、展示展销商品范围的确定等关键节点、关键环节的把控，做到监管到位、举办规范；构建农产品供应链，2023年2月22日，巴中市供销合作社、四川云背篓食品集团联合举办“四川天府乡村＆川字号农产品”全球运营中心供应链宣贯会，有12家企业实现对接签约，推动巴中优质农特产品走出四川。主动与内江市供销社对接，巴中市供销社与内江市供销社召开内江—巴中对口帮扶座谈会，签订了《区域协同发展战略合作协议》，巴中、内江两市将构建跨区域供销合作平台，进一步拓展“甜城味”“巴食巴适”农产品销售渠道。
2.反馈“聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，如从严管党治社有差距、执行“八项规定”精神有偏差、社有资产管理不善、违反财经纪律，财务管理混乱、执行廉洁纪律不严”等问题。
一是从严管党治社治企。严格落实党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任和分管领导“一岗双责”责任，制定工作方案，分管领导包基层社包点位进行行业指导和监管，落实管行业必管行风的工作责任；大力整治“机关病”、“吃喝风”、“调研风”，严格下乡审批；加强对县（区）社行风的监督指导，通过年初下达目标任务、明确建设标准、进行业务培训，年终采取对完成情况进行督导、验收等方式，对县（区）社重点工作任务完成情况、完成效果和基层社满意度评价进行监督指导，切实转变系统干部形象。2024年2月27日，市供销社党组召开2024年系统党风廉政建设专题会议，综合施治促系统作风转变；2024年1月，开展2023年度市社成员社对市供销社工作评价，市社的成员社（县区供销合作社联合社和市社发展的成员单位）对市社进行评价，包括对市社理事会、监事会工作等10个方面情况进行综合评价。
二是严格执行“八项规定”精神。采取会议提醒和个别谈话方式，加强相关人员的教育，引导主动退还违规报销的费用；公务接待严格执行标准，商务接待严禁超标用酒。严禁无事由列支接待费及其他开支不合理的事项；加强财务制度建设，规范报账程序和财务人员行为，减少现金支付额度及次数，规范整改“三单”不齐的接待费。督促市惠农公司建立了《公车管理制度》及用车台账。
三是加强社有资产管理。成立资产管理委员会，建立社有资产管理台账，严格执行社有资产处置管理制度。2023年2月20日，将16楼4套房屋过户到购房户名下，消除了信访隐患。关于城投大厦3楼社有资产房屋应收未收租金35.61万元的问题：5月11日，市供销惠农公司向巴州区人民法院提交了民事起诉状；6月12日，法院同意立案并送达传票，被告方覃攀霖随后提出庭外和解的请求；经市供销惠农公司与承租方覃攀霖多次协商，2023年6月27日在律师的见证下签订了《房屋租金和解协议书》，本着实事求是的原则，通过查证原始依据，协议阐明了事情背景，未付租金组成情况以及市惠农公司同意冲减租金的事实理由；经双方核实，覃攀霖共计应补交房租70130元，由于覃攀霖已列入司法机关被执行人，同意覃攀霖协议签订之日交纳未付租金4000元，余下欠款5年内付清。
四是加强财务管理。督促市社机关和社有企业修订完善财务管理制度，按财务有关规定，减少使用现金支付次数及金额；督促市社相关科室对综改资金申报资料进行严格审核，对资金分配严格按照程序执行；严格执行财务管理各项规定，严禁使用拼凑发票、连号发票和无效发票报账。
五是加强救助资金管理。督促相关人员退还了违规领取的困难救助资金，并制定了相关制度。
3.反馈“聚焦基层党的建设情况，如基层党建全面过硬存在明显短板、意识形态工作不到位、坚持科学选人用人导向有偏差”等问题。
一是切实加强基层党建工作。调整市供销社党建工作领导小组成员，明确了具体工作责任人，召开党建工作专题会1次；制定《2024年党建工作要点》，积极申报基层党建“书记项目”——《“党建+”模式赋能市供销投资集团发展》；目前各下属党支部共开展主题党日活动12次，召开支委会12次、党员大会3次、组织生活会3次。审查了党支部书记述职报告并召开了2023年度基层党组织书记抓党建工作述职评议会，2名党支部书记参与评议好评率均为100%，1名党支部书记报告了自成立3个月来支部工作情况。调度党建工作1次，收缴党费6796元，指导直属企业第一党支部建立完善党建工作制度，做好党员发展工作，新培养入党积极分子6名，确定发展对象1名。
二是坚定不移做好意识形态工作。调整市供销社党组意识形态工作领导小组，落实具体工作人员，党组书记对班子成员集中开展了谈心谈话，班子成员均已将意识形态工作纳入2023年民主生活会对照检查和2023年度述责述廉报告内容；制定了市供销社《意识形态工作责任清单》，印发了《意识形态应知应会手册》，对直属企业党支部书记进行了提醒谈话，引导基层党支部书记消除意识形态工作认识误区，主动扛起政治责任，准确把握做好意识形态工作的关键点、着力点，增强供销社企业的凝聚力和引领力；推进党史学习教育常态化制度化，组织引导党员谈体会、谈认识、谈不足，按要求撰写心得体会，增强党员干部“讲政治、懂规矩、守纪律”的意识。
三是坚持科学选人用人。加强政策理论学习，召开党组（扩大）会议集中学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》和《四川省选拔任用党政领导干部分析研判和动议工作办法》等政策文件；规范企业管理人员兼职行为，对市社直属企业职工兼职情况进行了全面清理，对不需要兼职或兼职过多的人员及时作出调整；根据《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》有关规定，责令时任党委委员、人事科长、利害关系当事人蒲幼平同志向党组作出了深刻的书面检查；参照国有企业和省社直属企业选人用人方面的制度、管理办法等，制定了《中共巴中市供销合作社党组关于规范巴中市供销投资集团有限公司人事工作的规则》《巴中市供销投资集团有限公司市属社有企业基层岗位招聘及录用管理办法（试行）》，进一步规范直属企业管理人员选拔任用标准、方式和程序；机关转任2名30岁以下的选调生，引进1名研究生，机关干部年龄老化问题基本解决。
（三）上一轮巡察和审计反馈问题整改情况
本次巡察，反馈市供销合作社党组上轮巡察反馈党组核心领导作用发挥不够、班子队伍干事创业精气神不足、对直属企业履行监管责任不力等问题，2019年审计发现党组执行财经纪律不严格、违规拨付资金、低价出售社有资产、无依据无标准发放困难职工补助、违反中央“八项规定”精神列支招待费等问题。
经过巡察反馈问题整改，市供销合作社党组核心作用发挥、班子队伍精气神足、干部职工凝聚力等均有大幅度提升；对直属企业严格履行监管责任，坚决落实“社企分开、双线运行”要求，坚决摒弃“供销社可以例外”的错误思想。市社机关干部政治意识、发展意识均明显增强。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0827-5267545;电子邮箱：bagxcoop@126.com。
中共巴中市供销合作社党组
2024年5月22日
